丽学组办发〔2009〕 3号

各县（市、区）、市直有关单位学习实践活动领导小组、市委学习实践活动指导检查组：

　　学习调研阶段，是深入学习实践科学发展观活动的开局起步阶段，是确保整个学习实践活动取得实效的前提和基础。为了进一步明确学习调研阶段的任务要求，增强学习调研的针对性和可操作性，根据市委学习实践活动领导小组《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体安排，现就学习调研阶段提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”实践载体，以“转变思想认识、凝聚科学发展共识”为主题，通过组织开展理论学习、专题调研、解放思想讨论和“服务企业、服务基层”行动，引导全市广大党员干部进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力查找本地本单位在服务科学发展、服务基层群众、促进民生改善等方面存在的主要差距和突出问题，进一步树立科学发展理念，理清科学发展思路，形成落实科学发展观、建设生态文明和实现全面小康的共识，为扎实推进丽水山区经济新一轮发展提供思想保证。

　　二、基本内容

　　（一）组织理论学习

　　1、个人自学。党组织要认真组织党员学习关于科学发展的一系列专著、文献和典型材料，尤其要精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要在精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重点学习材料的同时，先学一步，学深一些，做学习理论、武装头脑的模范，带动党员积极学习科学理论。要弘扬马克思主义学风，联系思想工作实际，边学习边思考，真正做到“学深、学透、学以致用”。党支部要对党员的自学情况进行检查。各地各单位于4月底前将党员自学和组织检查的情况报市委学习实践活动办公室。

　　2、领导讲学。市委书记、市长围绕建设生态文明、推进科学发展等率先作专题报告。市、县（市、区）四套班子党员领导干部要分别到联系点围绕“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”作辅导。各地各单位党委（党组）主要领导在理论中心组集中学习时带头作学习报告。

　　3、专家辅学。市里将围绕科学发展、建设生态文明、经济转型升级等方面，结合“丽水论坛”，邀请省直单位领导和知名专家学者作专题辅导，并将报告内容刊登在学习实践活动网络专栏上。同时，市里组建由部分领导和专家组成的科学发展观理论宣讲团，名单挂在市委学习实践活动网站（网址：http://www.lishui.gov.cn/zhxx/zhrdzj/kxfz），供“菜单”式选课。各地要参照市里的做法，组织专家和领导到基层开展辅导。

　　4、集中研学。要把个人自学与集体研讨、心得交流有机结合起来。各地各单位要按照科学发展观和建设生态文明的要求，专门列出专题内容，通过案例剖析、集体研讨等形式组织党员开展集中学习，深入分析贯彻落实科学发展的经验和差距，增强学习效果。党委（党组）理论学习中心组集中学习不少于3次，其中交流研讨不少于1次。班子成员要结合学习和思考，认真撰写心得体会，党员要结合身边的事撰写1-2个科学发展案例或学习体会文章，党支部组织集中交流。各地各单位于4月20日前将党政主要领导干部的心得体会材料报市委学习实践活动办公室，同时，市直各单位至少推荐一个科学发展案例、各县（市、区）至少推荐三个科学发展案例。

　　（二）开展专题调研

　　1、确定调研课题。各地各单位要按照体制机制批次互建和建立健全有利于科学发展的体制机制的要求，根据今年的工作重点，围绕建设生态文明和推进全面小康，深化“三大改革创新”、“三大产业培育”、“三大重点突破”、“三大保障水平”工作，以及推动干部转变作风的“3355”机制建设等方面，确定若干重点调研课题，明确班子成员分工负责。

　　2、集中蹲点调研。市、县（市、区）四套班子党员领导干部要结合确定的调研课题，集中一周左右时间，深入基层开展蹲点调研。市直部门党员领导干部要带领有党员骨干参加的调研组，通过实地调查、上门走访、现场接访、交心谈心、召开民主恳谈会等方式，认真听取和征求群众的意见建议。市、县（市、区）四套班子党员领导干部在调研期间，还要开展一次宣讲、进行一次走访、召开一次民主恳谈会、办一两件惠民实事。

　　3、形成调研成果。认真汇总梳理征求到的意见建议，对调研过程中查找出来的问题进行深入的研究分析，进一步提出可操作的对策和建议，明确整改的初步思路，形成调研报告。市里将统一编印调研文集，市直各单位至少推荐一篇优秀调研报告、各县（市、区）至少推荐三篇优秀调研报告，4月底前报市委学习实践活动办公室。

　　（三）解放思想讨论

　　1、组织一次“回头看”。对去年开展的“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论活动进行一次“回头看”，对照检查整改措施是否落实，是否取得预期成效，认真总结经验，查找分析原因，开展查漏补缺工作。

　　2、深入讨论。在“回头看”的基础上，组织党员干部联系本地本单位实际，以“3000美元阶段丽水科学发展应该怎么办”为主题，围绕“四个破解、四个主攻”（破解山区发展布局“不优”之题，以主攻集聚发展促进优化发展；破解山区发展动力“不强”之题，以主攻借力发展促进内生发展；破解山区发展特色“不亮”之题，以主攻差异发展促进错位发展；破解山区发展后劲“不足”之题，以主攻创新发展促进跨越发展）要求，开展深化解放思想大讨论，形成走建设生态文明之路、实现全面小康的共识。各地各单位党委（党组）领导班子要以理论中心组学习（扩大）会的形式，组织开展解放思想专题讨论。党支部要组织党员开展“金点子”征集评选活动，对本地本单位的科学发展提出合理化建议。各地各单位评选出的优秀“金点子”分实施动因、措施建议、效果预测三部分，形成书面材料于4月底前报市委学习实践活动办公室。

　　3、集中交流。各地各单位要在深入讨论的基础上，通过组织专题研讨、召开座谈、举办论坛和演讲比赛等多种形式，对深化解放思想大讨论的成果进行集中交流，提炼总结党员干部思想解放的新观点、新认识，探讨交流本地本单位推进科学发展的成功经验、现实问题和对策措施，进一步巩固深化解放思想大讨论成果。市里将于4月下旬举办一次集中交流会，组织部分市直部门主要负责人进行研讨和交流。

　　（四）开展“服务企业、服务基层”行动

　　1、领导带头深入农村。市、县（市、区）四套班子党员领导干部要围绕加快农村危旧房改造、推进农村信用体系建设两个重点，深入到所联系的危旧房改造重点村、低收入农户集中村、农民异地转移重点村等，听取意见建议，解剖麻雀，共商发展措施，促进农村危旧房改造、低收入农民增收和农村发展，努力把联系村培育成实践科学发展观的示范点。县（市、区）四套班子主要负责人的“进农村、解难题”情况，在调研结束后及时报送市委学习实践活动办公室。

　　2、市直部门进村帮扶。市直部门党员领导干部到联系村开展帮扶工作，推进低收入农户增收工程。通过宣讲、发放材料等方式，进村入户宣传农村危旧房改造、农村信用等级评定等一系列惠农支农的政策，解答农民疑问；走访一批低收入农户，听取意见建议，了解分析低收入农户增收难的症结；与村两委共商推动低收入农户增收的解决办法和对策措施，制定帮扶计划，落实帮扶对象和帮扶项目；通过送信息、送技术、送资金等帮扶手段，帮助农民群众解决实际困难。

　　3、涉企部门进企服务。市直涉企部门要按照深入开展“企业服务年”活动的要求，组织党员干部深入企业，开展以“送信心、送干部、送政策、送项目、送信息、送资金”为主要内容的“六送”活动，增强企业发展信心，帮助企业攻坚克难，转变发展方式，加快转型升级。涉企部门的党员领导干部要带头深入企业，开展“六送”活动。活动计划需征求联系企业意见，经市委指导检查组审查同意后实施。

　　三、工作要求

　　1、领导带头，率先垂范。各地各单位“一把手”要负总责，亲自抓。党员领导干部要率先垂范，做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，带头参与，带头学习，带头调研，带头思考，带头解放思想，带头深入基层，以自己的实际行动影响和调动广大党员干部参与活动的积极性。

　　2、联系实际，突出实践。要密切联系本地本单位及党员干部的实际情况，按照边学边查边改的要求，灵活有效地开展活动。坚持学以致用、用以促学，切实增强学习调研阶段的针对性和有效性。

　　3、求真务实，探索创新。以求真务实的作风推动学习调研阶段的扎实开展，不搞过场，不搞花架子，杜绝形式主义。鼓励和支持各地各单位紧密联系实际探索创新，努力使学习调研阶段有声有色、富有成效。

　　4、强化宣传，营造氛围。充分运用网络、简报、标语等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时充分地报道和反映学习实践活动的重大意义、目标要求、经验做法和实际成效，努力营造良好的舆论氛围。

　　5、搞好总结，提前谋划。学习调研阶段基本结束时，各地各单位要对照要求，认真自查，及时总结，形成书面材料，报市委学习实践活动办公室。同时要根据《实施意见》的要求，提前谋划分析检查阶段的主要任务和措施。

附件：丽水市学习实践活动学习调研阶段主要工作安排表

中共丽水市委深入学习实践科学

发展观活动领导小组办公室

2009年3月19日

附件

丽水市学习实践活动学习调研阶段主要工作安排表