同志们：

　　根据中央统一部署，从去年9月开始，用一年半左右的时间，在全党至上而下分三批开展学习实践活动，每批半年左右时间。3月2日上午，省委召开了学习实践科学发展观活动电视电话会议，随后，市委召开了学习实践科学发展观活动动员大会，对第二、第三批的学习实践活动进行动员和部署。在两次会议上，省委赵洪祝书记、市委陈荣高书记分别作了重要讲话。今天，我们召开全市第二批学习实践活动培训会，希望通过培训，进一步提高认识、明确要求、理清思路，推动全市学习实践活动扎实有效的开展。

　　省委对这次学习实践活动非常重视，专门派出了检查指导组，来我市指导工作。等一会，省委检查指导组组长方士荣同志还要作重要讲话。对省委检查指导组的到来，表示热烈的欢迎！

　　下面，我代表市委学习实践领导小组，就如何抓好第二批学习实践活动，讲六点意见。

　　一、充分认清形势，提高思想认识，深刻理解开展学习实践科学发展观活动的重大意义

　　从党的发展历史看，我们党是一个善于把握时代大势，善于进行理论创新，并高度重视理论武装的党。党的事业能够久经考验，长盛不衰，与我们不断进行理论创新、不断加强理论武装密切相关。在党的事业发展的每一个重大历史关头，党都首先提出理论武装的重大部署，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推进一大步。现在，我国已经进入了建设全面小康社会的关键时期，全党开展学习实践科学发展观活动，就是更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党，统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大描绘的宏伟蓝图和提出的行动纲领而努力奋斗。

　　从当前经济形势看，今年有可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常艰巨。理念决定思路，思路决定出路。在这个关键时期，全党开展的学习实践活动为我们指明了方向、增添了动力、提供了保障。通过扎实开展学习实践活动，引导广大党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断上来，统一到中央的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，自觉以科学发展观为指导，做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。

　　从当前党员干部作风建设情况看，这些年通过开展保持共产党员先进性教育等各项教育活动，在转变党员干部作风方面取得了显著成效。客观地讲，绝大多数党员干部能保持人民公仆的良好形象。但是，面对新形势、新任务，特别是对照科学发展观的要求，我们的党员干部在理想信念、宗旨观念、思想作风等方面还存在一些不符合、不适应的地方。要通过扎实开展学习实践活动，加强党员干部作风建设，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、领导和推动科学发展的实际能力，促进广大党员干部特别是领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好的作风。

　　从丽水的实际情况看，近年来，通过深入实施“三市并举”发展战略，我们实现了经济社会又好又快发展。但是必须要看到，欠发达仍然是丽水最大的实际，我们的发展还面临着很多的困难和问题。去年,市委提出了体现科学发展、富有丽水特色的《丽水生态文明建设纲要》，确立了建设生态文明和全面小康社会的两大战略目标。要求我们必须充分利用好开展学习实践活动这一难得的机遇，积极主动地投身到学习实践活动中，进一步解放思想，形成发展共识，坚定信心保增长、攻坚克难促转型、改革创新优环境、真抓实干务实事，进一步推进生态文明和全面小康社会建设，促进山区经济新一轮发展。

　　二、准确把握重点，明确活动要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效

　　根据市委学习实践活动的统一安排，市里印发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，并制定下发了我市《学习实践活动指导手册》，明确了目标任务、方法步骤和组织领导措施，大家要认真学习、思考和研究。在具体工作中，着重做好以下六个方面工作。

　　制定一个实践载体。各地各单位在开展学习实践活动时，要准确领会、牢牢把握市委的“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”这一实践载体，并结合本地本单位工作实际，制定一个体现特色、促进工作的实践载体。同时，要围绕本地本单位实践载体来谋划活动、来开展活动、来推动活动、来检验活动，把它贯穿活动的始终。

　　解决两大方面重点问题。这次学习实践活动，强调要突出实践特色，要始终把解决突出问题作为活动的关键。各地各单位要把应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，着力解决影响和制约建设生态文明和全面小康社会的重点问题，以及党员干部党性修养和作风建设方面群众反映强烈的重点问题。

　　抓好三个阶段工作。一是学习调研阶段，这是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段的工作，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段要以“转变思想认识、凝聚科学发展共识”为主题，通过理论学习、专题调研、案例剖析、交流研讨等方法手段，统筹抓好学习调研，围绕实践载体进行解放思想讨论等工作。二是分析检查阶段，这是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段要以“找准突出问题、明确科学发展措施”为主题，通过民主恳谈，听取群众意见，开展批评与自我批评，民主评议等方法手段，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。三是整改落实阶段，这是学习实践活动形成实效的关键阶段。这个阶段以“落实整改措施、集中解决突出问题”为主题，通过送服务、办实事、破难题、建机制等方法手段，统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。学习实践活动基本结束后，各地各单位还要认真做好活动的总结工作。

　　搞好四个结合。一是要与中央、省委和市委对学习实践活动的部署安排结合起来，通过开展服务互动，体制机制互建等活动，确保规定动作做到位，具体内容创特色；二是要与本地本单位的重点工作结合起来，把学习实践活动融入到具体工作中，以学习实践活动的深入开展来推动各项工作，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进；三是要与贯彻落实各项便民服务措施和扩大内需等政策结合起来，推进服务企业转型升级，服务农民增收，服务项目建设，服务基层群众；四是要与作风建设结合起来，加强领导干部党性修养，转变党员干部思想工作作风，进一步优化发展环境。

　　体现五个方面成效。一是在理论武装上见成效。切实转变党员干部群众的思想观念，坚定走建设生态文明和全面小康社会这一发展之路的信心，真正使本地本单位工作体现科学发展理念，更好地服务科学发展；二是在为群众办实事上见成效。切实增强党员干部服务群众意识、改进工作作风、提升工作效能，着力解决一批群众强烈要求解决的问题，为群众办实事、办好事；三是在落实市委重点工作上见成效。各地各单位要紧紧围绕市委今年开展的各项重点工作开展活动，着力把千亿富民强市工程、“三大改革创新”、“三大产业培育”、“三大重点突破”“三大保障水平”、农民增收“6+1”工程和完善农村金融服务体系等重点工作抓紧、抓实、抓好。特别是有项目建设任务的单位，要做到时间过半，任务完成过半；四是在创新机制上见成效。破解一批难题，积极推动各项体制机制创新，完善服务科学发展的措施，提升科学发展水平；五是在转变干部作风上见成效。通过建立健全“三项制度”，强化“三个抓”，在“五个治”、“五个先”工作上取得新进展，使我们各级领导干部和党员队伍，以身作则，带好头，在群众中树立起好榜样。

　　落实六项措施。一是落实领导责任。各地各单位党委（党组）要切实担负起领导责任，一把手要履行好第一责任人职责。领导小组及办公室要承担起组织和指导责任，按照端正态度要真学、发现问题要真改、建章立制要管用、活动效果要明显的要求，组织好学习实践活动；二是要落实好领导干部带头示范作用。党员领导干部要以身作则，率先垂范，既要积极参加各环节工作的活动，又要结合各自分工，做好送服务、办实事、破难题、建机制的工作；三是要落实好指导检查组督导责任。各地及下属单位多的部门要抽调政治素质好、工作经验丰富的同志担任指导检查组组长，到点指导工作；四是落实好党员主体作用。通过层层召开动员会，扩大教育宣传面，增强党员的身份意识，确保所有党组织和全体党员都能积极主动参加，自觉投入到学习实践活动中去；五是落实好群众监督作用。学习实践活动方案的制定、分析检查报告的形成、整改方案的确定、体制机制的建立完善都要通过民主恳谈、民主评议、民主论证等方式听取意见，集中民智。各地各单位都要邀请党代表、人大代表和政协委员以及服务对象，参与学习实践活动的征求意见、分析检查、民主评议等工作；六是落实好舆论宣传作用。精心制定宣传工作计划，充分运用简报、报刊、电视、广播和网络等媒介，采取多种形式开展宣传，形成强大的舆论声势。

　　三、认真履行职责，讲究工作方法，切实提高市委指导检查组的工作水平和工作质量

　　为了加强对学习实践活动的指导和督促检查，市委学习实践活动领导小组向参加第二批活动的单位派出10个指导检查组，每组联系8－9个单位。每个指导检查组由3名成员组成，组长由市人大、市政协部分工（专）委主任及市直单位调研员担任，组员从市直各单位抽调。市委对指导检查工作十分重视，市委常委会审定通过了市委指导检查组组长名单。指导检查组是市委学习实践活动领导小组了解掌握情况的重要渠道，是领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊和参谋，也是各级党组织搞好学习实践活动的重要帮手。因此，大家一定要充分认识开展指导检查工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任意识，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。

　　1、履行职责，落实工作责任。指导检查组的主要职责任务是：一是检查各地各单位贯彻落实中央和省、市委学习实践活动各项部署情况。要严格检查，严格把关，查漏补缺，确保规定动作做到位；二是及时掌握情况，提出工作建议。要通过调查研究，全面了解和掌握所去部门和单位学习实践科学发展观活动的总体情况和进展情况，及时向党委（党组）提出意见和建议；三是发现和分析活动中存在的问题并督促解决。要经常深入到困难多、矛盾多和党员群众意见多的地方去，解剖麻雀，及时发现问题，并督促指导其尽快解决；四是及时总结经验，推介先进典型。要充分尊重基层的首创精神，及时总结他们创造的新鲜经验，并注意把发现总结的典型，及时向所去部门、单位的党委（党组）和市委学习实践活动领导小组办公室推荐，充分发挥好典型的示范引导作用；五是加强沟通联系，发挥纽带作用。对涉及活动全局的重大问题，要及时汇报。对那些带有政策性、倾向性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议。

　　2、把握全面，抓住关键环节。指导检查组在工作中，要紧紧围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，做好指导检查工作，重点抓好以下七个方面。一是指导检查学习实践活动方案的制定。要重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和市委实践载体；是否明确了活动目标、方法步骤、活动载体；是否找准了本地本单位学习实践活动要解决的突出问题。二是指导检查学习实践活动思想发动工作。要重点指导检查各单位的准备工作是否抓紧抓实抓充分；动员大会有没有把中央、省委的精神和市委的部署要求，本地本单位的目标任务和安排部署以及党员干部群众最关心的问题讲清楚。三是指导深化解放思想大讨论活动。重点检查各地各单位是否紧扣“建设生态文明和实现全面小康”这一主线开展深化解放思想大讨论活动；是否确定了重点调研课题进行深入调研；是否选择了正反两方面典型案例进行深入剖析。四是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导各地各单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确科学发展方向。五是指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。要重点了解分析检查报告是否找准了影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。六是指导检查整改落实方案的制定和实施。指导各地各单位按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。七是指导检查满意度测评工作。帮助各地各单位要认真做好活动的总结工作，科学设计测评方案，开展群众满意度测评，对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。

　　3、讲究方法，提高工作水平。一是紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。学习实践活动由各地各单位党委（党组）组织实施，全面负责。指导检查组要明确定位，在市委学习实践活动领导小组领导下，紧紧依靠联系党委（党组），既积极主动指导检查，又不干预具体工作。指导检查组组长要与联系党委（党组）主要负责同志和分管同志加强沟通联系，指导检查组的工作安排要向党委（党组）通气，发现问题及时向党委（党组）提出。二是严格按照中央、省委和市委要求检查把关。指导检查组要按照中央，省委和市委精神，坚持高标准、严要求，在总体部署和重大问题上与各地各单位交换意见，达成共识，协助党委（党组）把好关、定好向。对不符合中央，省委和市委精神、没有达到要求、群众反映较多的问题，要及时提醒，真心诚意地帮助解决问题。三是认真指导帮助联系单位做好工作。指导检查组要增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，当好各地各单位学习实践活动的帮手。要积极出谋划策，帮助各地各单位更好地把中央，省、市委精神与本地本单位中心工作结合起来，找准结合点。对各地各单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。四是切实增强指导检查工作的针对性。指导检查组要根据各地各单位的实际，对不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员，区别情况，分类指导，有针对性地开展指导检查工作。对生产一线的党员、流动党员、下岗失业人员和离退休人员中的党员，要指导各地各单位在坚持学习实践活动总的要求前提下，灵活掌握，注重实效，不搞“一刀切”。五是充分调动联系单位的积极性和创造性。指导检查组要鼓励和支持各地各单位在遵循中央和省委统一要求的前提下，积极探索创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。要积极深入一线调查研究，求智于民、问计于民，尽可能多地接触党员干部群众，广泛听取各方意见，了解掌握联系单位学习实践活动第一手资料，有的放矢地抓好具体指导和督促检查工作。

　　四、贯彻群众路线，发挥群众优势，努力搭建民主评议团畅通民意的平台

　　为了认真落实群众路线，把“群众知情、群众参与、群众监督”贯穿于学习实践活动全过程，我们专门邀请了50名市“两代表一委员”组成民主评议团，其中市党代表30名，市人大代表和市政协委员各10名，参加第二批学习实践活动的有关工作。民主评议团的成员来自基层和社会各界，是群众反映问题、提交建议、参与监督的重要渠道，也是各级党组织了解群众意愿、有效开展活动的好助手、好参谋。因此，各地各单位要充分认识民主评议团的载体作用，主动配合，大力支持。民主评议团主要做好以下“五个一”的工作：

　　一是进行一次主题宣讲。围绕贯彻落实科学发展观的主题，民主评议团要深入基层进行一次主题宣讲，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、基本原则、具体要求和总体部署，使广大党员群众自觉参与到学习实践活动中来，充分发挥民主评议团宣传引导的作用。

　　二是征求一次群众意见。民主评议团对上联系党委、政府，对下联系党员群众，要充分发挥联系沟通作用，深入基层、深入实际，围绕影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取多种形式征求群众意见，并做好后续汇总工作。

　　三是提出一批意见建议。民主评议团在充分征求群众意见的基础上，积极建言献策。在召开市委常委会专题民主生活会前，书面提交对市委常委会贯彻落实科学发展观情况的意见建议；在市委常委会制定推动科学发展的体制机制和政策性文件过程中，书面提交相关意见建议；在第二批学习实践活动总结时，提出意见建议。

　　四是参与一次检查指导组活动。民主评议团要加强与指导检查组的沟通和联系，了解各县（市、区）和市直单位学习实践活动的具体开展情况，结合关键环节参与一次检查指导组活动，监督各地各单位高标准、严要求完成中央，省、市委的任务要求。市委指导检查组到各地各单位检查指导时，一般邀请一名以上的民主评议团成员一起参加指导检查。

　　五是参加一次满意度测评。学习实践活动基本结束后，民主评议团作为群众代表要发挥民主评判作用，参与满意度测评。测评要在充分考察、全面了解的情况下进行，做到有凭有据。对于满意度低的单位，要提出具体整改意见。

　　五、加强统筹协调，做好服务工作，充分发挥学习实践活动领导小组办公室的作用

　　各级学习实践活动办公室在学习实践活动中承担着参谋建议、沟通协调、面上指导和宣传引导等重要职能。办公室工作的扎实有效开展，对全市学习实践活动有着至关重要的影响。借此机会，我就各级学习实践活动办公室的工作提几点要求。

　　一要主动超前谋划，切实发挥好参谋助手作用。抽调大家到学习实践活动领导小组办公室工作，是组织上对大家的高度信任，也是对大家赋予重托。办公室的同志一定要不辜负组织的信任和重托，以高度的政治责任感和使命感，做好办公室的各项工作。办公室同志要深入实际、深入基层，了解进展情况，掌握工作动态，落实工作措施，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。对整体的工作安排和具体的工作落实，要善于想领导之所想、想领导之未想，当好各级党委的参谋与助手。对活动开展过程中出现的新情况、新问题，特别是对一些苗头性、倾向性的问题，要深入调查研究，认真分析思考，提出意见建议，为科学决策提供依据。对活动的每个阶段、每个环节，都要提前谋划准备，丰富活动内容，精心设计载体，及时总结经验，确保活动取得实实在在的成效。

　　二要及时沟通联系，切实发挥好协调服务作用。要加强办公室内部的协作、沟通。同志们来自不同的单位，应当珍惜这难得的机会，一起合作共事中要顾大局、讲团结，心往一处想，劲往一处使，相互支持，相互配合，有效运转，增强合力，提高办公室的整体工作水平。办公室要加强与相关部门、单位的沟通、联系和协调，充分调动各方面的力量和资源，形成合力，确保整个活动有序开展。要加强与指导检查组和上级学习实践活动办公室的沟通联系，建立健全快速反映机制，及时沟通情况、交流信息，确保上情下达、下情上传。

　　三要加强业务指导，切实发挥好督促落实作用。学习实践活动办公室在工作中要坚持原则、求真务实、敢抓敢管。要经常深入一线、深入群众开展调研，掌握第一手资料，对发现的问题，要有针对性地提出解决的办法和意见；要重视做好对所属单位学习实践活动的具体业务指导，确保活动开展高标准、高质量。要及时转发、出台有关学习实践活动的指导性意见、方案，切实把中央、省委和市委的有关精神和要求部署落实到位。同时，要认真做好相关政策的解释答复工作。

　　四要注重宣传引导，切实营造好浓厚氛围。办公室要把宣传工作作为传达上级精神、引导思想舆论、指导工作实践、交流典型经验的有效载体，充分发挥舆论宣传推动、造势的作用，充分运用各类新闻媒体，营造浓厚学习实践氛围。要注意挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，用群众身边的先进事例来增强学习实践活动的感染力和吸引力。深入了解和掌握各地、各部门动态，认真做好简报编发工作，及时总结、宣传、推广好经验好做法，使我市学习实践活动经验不断涌现、典型层出不穷、亮点精彩纷呈。

　　六、紧密联系配合、共同服务大局，扎实推进学习实践活动的顺利开展

　　学习实践活动是全党的一件大事，也是当前工作的重中之重。各地各单位讲政治、讲大局，对这项工作给予了全力支持，在工作任务十分繁重的情况下，给我们抽调了党性强、素质高、作风正的优秀干部。各位指导检查组组长对我们的工作也很支持、很理解，特别是一些老同志、老领导顾大局、识大体，积极投身到学习实践科学发展观的活动中来。在此，我代表市委学习实践活动领导小组向各地各单位表示感谢，向各位老同志表示敬意！向参加指导检查组、民主评议团和办公室工作的全体同志表示问候和由衷的感谢！

　　今天参加会议的同志，都是学习实践活动具体工作的执行者，你们自身的能力和水平，都将直接影响整个活动的质量和效果。大家一定要严格要求、刻苦学习、统筹协调、密切配合，确保各项工作任务落到实处。

　　1、加强学习、提高认识。思想是行动的先导，如果没有思想上的深刻认识，就没有行动上的果断坚决。指导检查组、民主评议团和办公室的同志一定要切实增强做好学习实践活动的紧迫感和责任感，认真落实这次会议提出的各项要求。同时，作为活动的指导者、监督者和组织者，一定要把学习摆在首位，始终保持一种勤奋好学的精神，努力做到先学一步、多学一点、学深一层，不断深化思想认识，提高政策理论水平，掌握工作要领，特别要准确把握中央，省、市委对这次学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，率先做到真学、真信、真懂、真用。

　　2、围绕重点，整体谋划。各地各单位要紧密围绕市委的精神和总体部署开展学习实践活动，具体把握好三个阶段的活动内容，统筹考虑，整体谋划，精心组织。学习实践活动的三个阶段的各项任务紧密相连，环环相扣，要认真做好各环节间的衔接配套工作，确保整个学习实践活动条理清晰，融会贯通；指导检查组、民主评议团和各级领导小组办公室的成员都来自不同单位、不同岗位，各有特点，各有长处，工作上要相互信任、相互谅解、相互支持，各地各单位要主动配合他们的工作，虚心接受指导，认真听取意见建议，注意加强上下互动、左右联动，形成合力。民主评议团提出的建议，各地各单位要认真落实，并及时反馈。各单位对抽调参加指导检查组和办公室工作的同志，要在工作生活上给予照顾和支持。

　　3、结合实际，改革创新。参加学习实践活动的各地各单位要以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争出特色、出好做法和好经验。在严格执行中央，省、市委规定要求的同时，鼓励和支持各地各单位紧密联系实际，充分挖掘自身优势和资源，精心设计一些党员群众欢迎、易于操作的自选动作。坚持不走过场，不搞花架子，杜绝形式主义，讲成本、重实效，努力推动学习实践活动有声有色、富有成效地开展。

　　4、加强宣传，营造氛围。搞好学习实践活动宣传报道，是一项政治性、政策性、指导性很强的工作。各新闻单位、各级党委（党组）宣传部门和学习实践活动领导小组，要按照中央、省委、市委的精神和要求，切实加强领导，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改革创新，认真做好宣传报道工作，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。要充分运用电视、报刊、广播、互联网等宣传媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中好的做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，形成强大的舆论声势。

　　同志们，开展好第二批学习实践活动，使命光荣，任务艰巨，责任重大，对此，必须有足够的思想和精神准备。我们相信，有市委的坚强领导，有各单位党委（党组）的高度重视，有广大党员干部和群众的关心、支持和参与，有同志们的辛勤工作，我们一定能履行好职责、完成好任务，确保我市第二批学习实践活动顺利推进，为建设生态文明和全面小康社会，又好又快推进山区经济新一轮发展作出新的贡献!