刚才，省委召开了深入学习实践科学发展观活动电视电话会议，我们马上接着召开动员大会，目的是尽快将中央、省委有关精神贯彻落实下去，同时，尽快开展我市学习实践科学发展观这项活动。下面，根据省委的部署和市委常委会研究意见，我讲四点意见。
一、充分认清形势任务，深刻理解开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是实现我市“建设生态文明和全面小康社会”两大战略目标的实际需要和根本途径。全市各级党组织、广大党员特别是党员领导干部，要深刻把握开展学习实践活动的重大现实意义，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署、具体要求上来，确保学习实践活动取得实效。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。总体上看，我市广大党员干部尤其是各级领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，实践在不断推进。但按照科学发展的要求来衡量，一些党员干部的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，在工作指导上还存在着重速度轻质量、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”、重经济增长轻环境保护等现象。开展这次学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。
(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是巩固党的执政基础、保持和发展党的先进性的必然要求。面对新的形势和任务，与科学发展观的要求及人民群众的期望相比，我们的党员干部在党性修养和作风建设方面，都还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方。开展这次学习实践活动，是对全市各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，必将在推动科学发展中提升各级党组织的执政能力，在构建和谐社会中保持和发展广大党员的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是我市加快推进生态文明和全面小康社会建设的迫切需要。近年来，通过深入实施“三市并举”发展战略，我们实现了经济社会又好又快发展。但是必须看到，欠发达仍然是丽水最大的实际，我们的发展还面临着很多的问题和困难。这些问题和困难，既有外部危机带来的影响，也有自身存在的问题，这说明我们在推进科学发展中还存在不可忽视的问题和一些不足的地方，还需要以科学发展观为指导分析研究解决这些不健康的因素、不协调的问题和深层次的矛盾。为此，要通过这次学习实践活动，深入分析研究贯彻落实科学发展观中存在的问题，坚定信心保增长、攻坚克难促转型、改革创新优环境、真抓实干务实事，务必使经济社会发展上水平，务必要保持好经济社会平稳较快发展的势头。
二、准确把握目标要求、指导思想和基本原则，确保学习实践活动取得实效
根据中央的部署和要求，这次深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐稳定的能力。在目标要求上，要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。在主要原则上，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。在方法步骤上，重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节的工作。在组织领导上，要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。省委结合实际，认真把握中央精神，确定了“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”的实践载体，并对全省的学习实践活动作出了总体部署。
结合丽水实际，我市的学习实践活动将在中央、省委实施意见总体框架的基础上，以“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”为实践载体，研究确定活动的目标、任务和方法步骤。在组织开展活动的具体过程中，要着重把握好以下三个基本要求：
（一）在学习实践活动具体谋划上，强化“四个要”的意识。一是端正态度要真学。坚持把学习放在首位，端正态度、静下心来、倾注精力、投入时间，结合自身的思想和工作实际，开展系统、深入、全面的学习，进一步加深对科学发展观和生态文明建设科学内涵、精神实质的理解，真正触及灵魂，入脑入心，达到“内化于心，外化于行”，自觉运用科学发展观来指导工作。二是发现问题要真改。要抱着对党的事业、对丽水的发展高度负责的态度，认真查找存在的突出问题，下决心改、动真格改、下功夫改，一项一项抓好落实，确保问题整改及时有效，切实发挥好开展活动促进工作的作用，让人民群众实实在在地感受到学习实践活动带来的作用和变化。三是建章立制要管用。本着“要精、要管用”的原则，选择当前迫切需要而且实践基础比较好的制度进行新立或修改完善；要充分考虑制度执行的可行性，讲求实效，注重质量，做到成熟一个、出台一个，确保制度务实管用。四是活动效果要明显。要通过学习实践活动，着力解决一批突出问题，建立健全一系列推动科学发展的长效机制，努力使党员干部进一步形成科学发展的共识，党组织和党员干部领导科学发展的能力明显提高，经济社会发展取得新的进步，社会政治保持和谐稳定，人民群众得到更多实惠，使学习实践活动成为群众满意的民心工程。
（二）在学习实践活动具体操作上，做到“六个贯穿始终”。一是把思想发动贯穿始终。要采取多种形式，广泛深入地进行宣传动员，扎实细致地做好思想工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央、省委的部署和要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。二是把理论武装贯穿始终。坚持以科学发展观和生态文明建设理念武装头脑，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用，使广大党员干部的思想与行动更加符合科学发展观和生态文明建设的要求，进一步加强党性修养，弘扬优良作风。三是把解决突出问题贯穿始终。要把应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，坚持边学边改、边查边改，着力解决影响和制约科学发展和生态文明建设的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。四是把建立健全科学发展体制机制贯穿始终。要注重加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市、县（市、区）机关要着重健全和完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定；企业和学校要重点围绕转型升级，推动制度创新。五是把走群众路线贯穿始终。要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，多为群众办实事好事，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，努力把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。六是把领导干部率先垂范贯穿始终。党员领导干部要带头抓好自身的学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力；要认真履行双重职责，带领本单位和基层组织开展好学习实践活动；要带动广大群众自觉实践科学发展观，把广大群众的发展积极性和创造性引导到科学发展上来。
（三）在学习实践活动具体成效上，实现“五个推动”。一是推动《丽水市生态文明建设纲要》的顺利实施。要通过学习实践活动，坚定走生态文明发展之路的信心，做大生态农业，做强生态工业，做优生态旅游业，形成山区经济新一轮大发展的合力。二是推动社会反映强烈的民生问题的解决。要通过学习实践活动，切实增强党员干部服务群众意识、改进工作作风、提升工作效能，提高为群众办实事、做好事、解难事的能力水平，推动全市十件大事、市区十件实事和市直单位实事实办项目落实到位。三是推动当前各项工作任务的落实。要通过学习实践活动，以全面推进千亿富民强市工程为总抓手，把深化“三大改革创新”、“三大产业培育”、“三大重点突破”、“三大保障水平”和实施农民增收“6+1”工程、完善农村金融服务体系等重点工作抓紧、抓实、抓好，为推动丽水科学发展、和谐发展、跨越发展夯实基础。四是推动各项体制机制创新。要通过学习实践活动，引导党员干部进一步解放思想，积极研究解决战略性、体制性、政策性、素质性、结构性矛盾，增强科学发展活力和动力。五是推动转变干部作风建设的“三三五五”工作见成效。要通过学习实践活动，建立健全问责制、销号制、评判制“三项制度”，切实加强抓典型、抓督查、抓队伍“三个抓”，着力推进“治滑、治阻、治野、治假、治贪”“五个治”，努力使我们各级领导干部自觉做到“五个先”，即“要群众遵守的我们先遵守、要群众做到的我们先做到、要群众提倡的我们先提倡、要群众管好的我们先管好、要群众不干的我们先不干”，以身作则带好头，在群众中树立起良好的榜样。
三、严格按照部署要求和环节安排，扎实推进第二批学习实践活动有序开展
根据中央的部署，这次学习实践活动分三批进行，其中我市参加第二批和第三批，每批时间半年左右。这次会议后，第二批学习实践活动将正式启动。参加第二批学习实践活动的单位，主要是市、县（市、区）级机关部门，党组织关系在市、县（市、区）的企事业单位、学校、新社会组织、新经济组织。这些单位的党员、干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将直接关系到我市贯彻落实科学发展观的成效，直接关系到全面建设小康社会的进程。基层和广大人民群众对此也十分关注。同时，认真搞好第二批学习实践活动，对第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用。各县（市、区）委和市直各单位党委（党组）要增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展学习实践活动，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，确保学习实践活动扎实开展、有序推进。在学习实践活动中，要在做好充分准备的基础上，重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段的工作都要严格把关，活动结束后还要做好总结完善。
（一）精心组织准备，营造积极参与的良好氛围，为学习实践活动顺利推进打好基础、开好局。开展学习实践活动，做好前期准备工作十分重要。各单位要加强组织领导，认真做好各项准备工作，确保开局顺利。一是做好宣传发动。要及时组织学习，进行宣传发动，把全体党员、干部的思想统一到中央、省委的精神和市委的要求上来，充分调动党员、干部参加学习实践活动的积极性，确保每个党组织和每位党员都能主动参加学习实践活动。二是找准突出问题。围绕深入学习实践科学发展观这一主题，深入分析和掌握影响和制约本地本单位科学发展的突出问题以及党员干部党性修养和作风建设方面群众反映强烈的突出问题，听取党员和群众对开展学习实践活动的意见建议。三是制定好实施方案。根据学习实践活动的总体安排和市委确定的实践载体，研究制定切实可行的实施方案，明确计划安排，落实责任分工，确保第二批学习实践活动顺利启动、扎实推进。四是召开动员大会。要及时召开动员部署会议，由党委（党组）主要负责同志作动员报告，进行广泛深入的思想发动和部署。特别要就学习实践活动的重要意义、方式方法、原则步骤、具体要求等进行动员。
（二）深入学习调研，转变党员干部的思想认识，凝聚科学发展共识。学习调研阶段，是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段的工作，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段主要以“转变思想认识、凝聚科学发展共识”为主题，推动学习调研、解放思想讨论两个环节任务要求的顺利落实，使党员干部真正受教育。一是搞好学习调研。一方面，各地各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，组织党员、干部集中学习培训，领导干部要带头学习，带头作学习报告；另一方面，要认真组织调研，由党委（党组）领导班子成员确定重点课题，由成员带队，深入调查研究，切实找准本地本单位在科学发展上存在的突出问题，形成有价值的调研报告，并组织好调研成果交流。二是解放思想讨论。要在对去年开展的“加快创业创新、建设生态文明，推进跨越发展”解放思想大讨论活动“回头看”的基础上，重点围绕如何走好建设生态文明这条科学发展之路,开展深化解放思想大讨论活动，着力在体制机制创新、政策运用、措施完善上破除思想禁锢，在深入推进生态文明建设上形成共识。
（三）深刻分析检查，找准影响和制约我市科学发展的突出问题，明确科学发展措施。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段以“找准突出问题、明确科学发展措施”为主题，通过开展好“民主恳谈”和“民主评议”活动，推动召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节任务要求的顺利落实。一是召开领导班子专题民主生活会。重点是深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题和党员干部党性修养、作风建设方面群众反映强烈的突出问题。领导班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料；每位党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。在民主生活会和组织生活会上，既要检查本地本单位贯彻落实科学发展观存在的问题，也要检查自身党性修养和作风建设方面存在的问题。二是形成领导班子分析检查报告。要在民主生活会的基础上，撰写分析检查报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要开展好“民主评议”活动，广泛征求各方面意见，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。
（四）抓好整改落实，解决突出问题，确保学习实践活动出成果、见实效。整改落实阶段是学习实践活动形成实效的关键阶段。这个阶段以“落实整改措施、集中解决突出问题”为主题，通过开展好“明确措施、公开承诺”和“四服务”活动，推动制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节任务要求的顺利落实。一是制定整改落实方案。各地各单位要重点开展好“明确措施、公开承诺”活动，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。二是集中解决突出问题。各地各单位要在前面边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。要注重把解决突出问题和创新体制机制结合起来，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。在具体过程中，要开展好“四服务”活动，通过选派干部到企业担任联络员、实施“一户一策一干部”的低收入农户增收工程、组织党员领导干部联系重点项目建设、开展机关党员服务月等方式，帮助企业共克时艰、转型升级，促进农户增收脱贫，推动项目建设顺利进展，办好群众普遍期待的实事好事。
（五）搞好总结完善，积极开展群众满意度测评，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。学习实践活动基本结束后，各单位要认真做好活动的总结工作。要围绕中央和省委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决本地本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。并结合群众评议活动，注意及时发现贯彻落实科学发展观的先进典型，通过树立一批贯彻科学发展观先进典型，起到引领和示范作用，努力形成贯彻落实科学发展观的良好氛围，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
四、切实加强组织领导和工作指导，努力使学习实践活动成为群众满意工程
这次学习实践活动任务重、要求高，各地各单位一定要站在全局和战略的高度，把学习实践活动作为一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织安排，采取有力措施，确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意。
一要加强组织领导，落实工作责任。为了加强对我市学习实践活动的领导，确保活动各项工作落实到位。市委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各地各单位也要及时成立相应的领导机构和工作机构，各级党委(党组)负责人要担任领导小组组长，要抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作，并保证必要的工作经费。要落实领导责任，各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要加强对学习实践活动全过程的具体指导和督促检查，市委学习实践活动领导小组向各单位派出指导检查组，对学习活动进行督促检查和指导。在第二批活动中，市里将要邀请50名市党代表、人大代表和政协委员组成民主评议团，参与学习实践活动的征求意见、动员大会、分析检查、民主评议等工作。各地各单位也可以参照市里的做法，组建相应的民主评议团，加强党内外民主监督。
二要注重统筹兼顾，抓好分类指导。要把学习实践活动与贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议精神以及即将召开的全国“两会”精神结合起来，与巩固先进性教育活动和主题实践活动成果、中央和省里开展的第一批学习实践活动建立的体制机制结合起来，以学习实践活动的深入开展来推动今年市委实施的各项工作，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对领导机关、企事业单位和农村、街道社区的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合部门和行业实际，分别提出学习实践活动的具体要求，设计特色鲜明、切实可行的活动载体，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。特别是要从市县机关、国有和非公企业、各类院校、服务性行业和部门的实际出发，找准工作着力点。
三要坚持求真务实，积极探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动的扎实开展，不走过场，不搞花架子，杜绝形式主义，讲成本、重实效，防止铺张浪费。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各地各单位在高标准完成规定要求的基础上，紧密结合各单位实际，积极探索符合本地本单位实际、形式多样、行之有效的活动方式和载体，增强活动的针对性、实效性，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、丽水特点。开展试点活动的单位要高度重视试点工作，及时建立工作机构、配强领导班子、落实工作力量、制定试点方案，坚持时间服从质量，合理把握进度，切实抓好试点工作。同时，在开展第二批活动的同时，要做好与第三批活动的衔接工作，为第三批活动开展带好头、起好步，创造好氛围，起到示范带动作用，确保第三批活动顺利启动。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，扎扎实实开展学习实践活动，最大限度地把全市广大党员干部群众的智慧和力量凝聚到科学发展上来，为开创丽水更加美好的明天而努力奋斗。