开展深入学习实践科学发展观活动专题讲座

孙俐珑 市建设局党组书记 局长

　　按照中央的统一部署，从去年九月开始，用一年半左右时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批开展活动的时间约为半年。我局从2009年3月开始，到2009年8月开展学习实践活动。为了相互学习交流学习情况，我想讲什么是科学发展观？怎样开展深入学习实践科学发展观活动？如何使学习实践活动取得实效。现就这三个问题，向大家作交流:

一、什么是科学发展观？

科学发展观是2003年10月胡锦涛主席在中共十六届三中全会上提出的。它是针对全面建设小康社会所遇到的挑战和考验，在实际解决问题过程中形成的新观点新理论，也是是我们党在建设中国特色社会主义的实践中，尤其是在建立和完善社会主义市场经济体制的实践中，以丰富的实践经验为基础形成的重大战略思想。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会等各个领域,既涉及生产力和经济基础问题,又包含生产关系和上层建筑问题;既针对当前,又着眼长远;既是重大的理论问题,更是现实的实践问题。简单地说，科学发展观是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

二、什么是科学发展观的第一要义。科学发展观第一要义是发展。邓小平同志曾强调:“发展才是硬道理”，江泽民同志曾强调：“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。” 胡锦涛同志又强调：“发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’。可见，深入贯彻落实科学发展观，关键就要紧紧抓住发展这个第一要义，这样才能促进经济社会又好又快发展。我们要充分认识到发展对于坚持和发展中国特色社会主义具有决定性意义。发展是当今世界的主题。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。改革开放以来，我们丽水建设事业之所以取得许多成绩，我们之所以能战胜来自国际国内的各种困难、风险和挑战，都与始终扭住发展这个根本问题密切相关。继续推进丽水建设事业的发展，必须深刻领会第一要义，始终贯穿第一要义，切实抓好第一要义，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

三、科学发展追求的目标是什么。科学发展追求的目标是实现国民经济又好又快发展。 “又好又快”是一个有机统一的整体。长期以来，我们都是把发展速度放在首位，甚至于把发展速度的快慢作为考核或衡量一切的标准，因此出现了不计成本和代价、不顾生态和环境、不讲质量和效率的“数量发展观”。在这种观念的指导下，高能耗、高污染的增长模式难以得到有效遏制，甚至个别地方政府置中央宏观调控政策于不顾，对于不符合产业发展政策和方向的企业、项目也大力进行地方保护。所以，迫切需要构建一种科学的、有效的、可持续的发展观念和发展模式。“快”作为一个衡量经济发展速度的数量指标，对其的判别应该十分容易，然而“好”作为一个体现经济发展效益的质量指标，对其的判别就要复杂和困难得多。因此，必须建立一个以科学发展观为指导、全面反映可持续发展要求的“又好又快”发展的考核指标体系，努力提高经济发展的质量，实现在“好”的前提下经济“快”增长。从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是一个简单的词序的变化，但其中蕴涵了深刻的意义，是在我国经济社会发展新形势、新阶段背景下中央对科学发展观本质特征认识的深化和升华，充分表明了中央更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出和重要的位置。

四、科学发展观的核心是什么。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本，贯彻落实科学发展观，就是要坚决抵制以物为本的物本主义和以钱为本的拜金主义倾向，在发展的过程中既要见物，更要见人，充分考虑人的需要，体现人文关怀，促进人的发展；就是要在经济社会发展中既充分发挥人民群众的积极性和主体力量，又通过发展不断满足他们日益增长的物质文化需要，让全体人民共享改革发展的成果；就是要不断解放和发展社会生产力，促进人的全面发展；按照“立党为公、执政为民”的要求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就是要遵从社会主义对人的全面发展的价值诉求，在社会价值体系中，以人民群众为价值主体，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

五、科学发展观的基本要求是什么。科学发展观的基本要求概括起来就三个词：全面、协调、可持续。全面指的是以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现社会主义物质文明、精神文明和政治文明共同进步和社会的和谐发展;协调指的是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,促进人与人、人与社会、人与自然的和谐;可持续指的是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为我们的后代营造更好的发展空间。

六、科学发展观的根本方法是什么。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，认真做好五个统筹。“五个统筹”体现了经济社会和人的全面发展观，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对发展社会主义市场经济规律的认识不断深化。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

七、科学发展观的灵魂和精髓是什么。科学发展观的灵魂和精髓是求真务实。求真务实既是科学发展观理论提出的基础，又是坚持科学发展观的前提，也为沿着正确的方向实践科学发展观提供保障。要始终把求真务实作为工作的指导思想和作风建设的重要内容，作为想事、干事的出发点和归结点。我认为，求真务实主要包括以下几个方面：一是要从丽水实际出发，立足实情，把握实情，自觉地把建设工作融入到全市的大格局中去，找准自己的定位。二是要有全市建设“一盘棋”思想，充分认识到每个直属单位部门都是建设事业中不可缺少的一部分，都要对人民绝对负责。三是要因地制宜，创造性开展工作。根据各地不同的环境，积极主动、因地制宜地制定方针、政策，敢于打破常规、敢于创新、勇于创新。四是要狠抓工作落实。办实事，求实效，勤政廉政、扎扎实实做好每一项工作，必须要有求真务实的态度和持之以恒的决心，提高服务意识，克服"争彩头，出风头"的错误思想，强化务实作风，始终要使我们所做的工作经得起实践和历史的检验。

八、科学发展观的前提和基础是什么。科学发展观的前提和基础是社会的稳定和谐。党中央提出要构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义社会，为科学发展观的提出奠定了基础。只有在一个稳定和谐的社会环境中，才能更好地实现发展。因此，在处理实际工作中，我们始终把维护社会稳定作为重要的工作来抓，面临矛盾和问题时，我们要始终要以全面的观点看问题，冷静理智地解决问题，上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，真正做到理论和实践相结合，为建设和谐稳定的社会主义社会贡献一份力量。

二、怎样开展深入学习实践科学发展观活动？

如何开展深入学习实践科学发展观活动，在动员大会已经讲过，在此重点强调三点。

第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求,就是党员干部受教育，科学发展上水平,人民群众得实惠。四是把握一个重点，就是领导班子和党员干部；五是围绕一个载体，就是以“科学规划,统筹城乡发展；加快基础设施建设,完善城市功能;创建园林城市，建设宜居城市”为实践载体。六是突出四个着力点,就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题 ,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

第二、在目标要求上。要努力达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”这四句话。

提高思想认识是基础。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。

解决突出问题是重点。牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成科学发展的新思路；着力解决影响和制约科学发展的战略性、体制性、政策性、素质性、结构性问题，全面改善民生，促进转型升级，提高发展质量和效益，努力开创丽水生态文明建设的新局面；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强各级领导班子思想政治建设，巩固和发展“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步树立党员干部的新形象。

创新体制机制是关键。围绕“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”的要求，认真研究解决影响和制约我市科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。

促进科学发展是目的。学习实践活动坚持务求实效，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。

第三、在主要原则上。按照科学发展观的要求，就是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”这四条原则,这是开展这次学习实践活动必须牢牢把握的主要原则。

坚持解放思想,就是要始终在克服和转变不符合科学发展的思想观念 ,破除制约科学发展的政策制度和条条框框上下功夫 , 努力使党员干部特别是领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施,都能更加符合科学发展观的要求,都有利于推动科学发展。

突出实践特色,就是要准确领会这次学习实践活动与以往集中教育活动的区别,始终在 “学习”与“实践”两个方面下功夫 , 紧扣实践来深化学习,通过学习来推动实践,切实解决影响科学发展的实际问题,取得人民群众看得见、摸得着的实际效果。

贯彻群众路线,就是要始终紧紧依靠群众,充分相信群众,广泛发动群众,组织群众有序参与学习实践活动,倾听他们的意见和呼声,解决他们最希望解决的问题,并把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

正面教育为主,就是要充分调动党员干部的主观能动性,激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力,始终坚持正面教育、自我教育,查找和剖析问题既从严要求,又不搞人人过关,引导党员干部通过学习实践活动,形成推进科学发展的共识和强大合力。

三、如何使学习实践活动取得实效。

围绕“党员党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的总要求，在解放思想上有新飞跃、在解决问题上有新成效、在体制机制创新上有新突破、在促进科学发展上有新进展。达到以上目标要求：一定要进一步突出部门特色，推动全市建设事业又好又快发展观。突出特色，是这次学习实践活动最明显的特征。只有找准问题，突出特色，才能有的放矢，有力地推进建设事业又好又快发展。

第一突出建设部门特色，明确主攻方向。组织广大党员干部认真学习科学知识，提高思想认识。针对我局实际，主要在以下方面攻坚克难，按生态文明要求，确定城市定位，走“特而精”之路；按新型城市化的要求，提升城市素质；增强信心，抓住机遇，突出发展主旋律；科学规划，合理配套空间资源，完善城市功能；抓住城乡统筹，突出中心城市的集聚和拉动作用；关注民生，以人为本，把群众利益放在首位等方面，调查研究，明确主攻方向，力求突破，创新发展思路，创出丽水特色。

第二，突出建设部门特色,就要出实招。围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求，一是在调查研究上下功夫，领导班子和党员干部深入基层、深入企业，调查研究，广泛听取和征求人民群众的意见，提出可操作性的对策和建议，为人民群众实实在在的办几件实事，以获得群众的好评。二是在做细规划，加快城乡规划研究上下功夫；三是在抓好项目，着眼城市功能完善和发展下功夫，打好基础设施攻坚战。四是在创建园林城市，建设宜居城市，提升城市整体水平下功夫，五是在房地产和建筑业上下功夫，六是在关注民生，为群众办好实事下功夫，扎扎实实办好惠及民生的如加快住房保障建设工程等八方面实事。

第三，突出建设部门特色，就要抓落实。围绕“党员党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的总要求，一是围绕城市建设的重要工作、重点问题、重点项目抓落实。把重要工作、重点问题、重点项目贯穿开展学习实践活动始终，以优异的成效回报组织和人民群众。二是领导率先垂范抓落实。领导带头学习、带头调研、带头实践，带头检查督促。三是建立组织体制机制抓落实。四是营造良好的舆论氛围促落实。